民政部、國家發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確要建立政府資助社會組織發(fā)展的機制。今后五年，中國政府將向社會組織開放更多資源，向社會組織轉移職能，并擴大稅收優(yōu)惠。
《規(guī)劃》還提出，中國將推進社會組織登記管理創(chuàng)新，拓展社會組織直接登記范圍，探索登記管理和業(yè)務主管職能一體化。
政府將常態(tài)購買社會組織服務
《規(guī)劃》明確，要推動政府部門向社會組織轉移職能。除開放公共資源和稅收優(yōu)惠外，《規(guī)劃》還要求各地建立政府資助機制，推行政府購買社會組織服務，扶持社會組織發(fā)展公益項目，實施社會組織孵化培育工程。
引導社會組織參與社會管理
同時，《規(guī)劃》要求各地政府引導社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生產(chǎn)生活性服務領域。制定社會組織人才政策，健全和落實社會組織從業(yè)人員職稱評定、薪酬待遇、社會保險等政策。
《規(guī)劃》還特別提出要推動縣(市、區(qū))社會組織培育和發(fā)展，發(fā)揮其直接提供服務、直接反映訴求、參與基層社會管理的積極作用。
今后五年，我國政府將加強社會組織黨建工作，保證社會組織的正確方向?！兑?guī)劃》提出，要健全社會組織負責人管理、資金管理、年度檢查、查處退出等制度。
民政部將制定社會組織行為規(guī)范和活動準則，完善失信懲罰機制。
■ 背景
粵社會組織“去行政化”
明年7月社會組織可直接向民政部門申請成立
不久前，民政部部長李立國提出，要推廣廣東經(jīng)驗，支持有條件的地方將社會組織業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位。
今年11月22日，廣東省民政廳在全省深化體制改革工作會議上提出，從2012年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領域外，將社會組織的業(yè)務主管單位改為業(yè)務指導單位，社會組織直接向民政部門申請成立。
這也是我國率先提出摒棄社會組織“雙頭管理”，實現(xiàn)直接登記的地方改革方案。
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