“黑車(chē)”被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲
在指揮中心內(nèi)，工作人員緊盯探頭尋找目標(biāo)
“又給他跑了！ ”身材敦實(shí)的劉獻(xiàn)華看著車(chē)牌為皖D××××的車(chē)一臉憤懣。這名已經(jīng)在浦東交通運(yùn)政稽查大隊(duì)呆了近10年的老城管，早已練就識(shí)別黑車(chē)和克隆出租車(chē)的火眼金睛，卻只能眼睜睜看著黑車(chē)接二連三在路口闖關(guān)。昨日浦東新區(qū)進(jìn)行第二階段非法客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治。記者隨城管、交警、公安，在寒風(fēng)中從19點(diǎn)苦守到22點(diǎn)，3小時(shí)連續(xù)對(duì)“兩車(chē)”（黑車(chē)、克隆車(chē)）進(jìn)行伏擊，最終只查扣了一輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)……阻擊黑車(chē)戰(zhàn)緣何這樣難？
200個(gè)探頭鉚牢“黑車(chē)”集結(jié)點(diǎn)
在周浦應(yīng)急指揮中心的大屏幕上，幾十個(gè)小顯示屏顯示出滬南路、年家浜路、康沈路等路口情況。 “自從原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)以來(lái)，老城區(qū)改造加快了，黑車(chē)也迅速增多。百姓出行和公交配套的矛盾日益凸顯，集中體現(xiàn)在萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、各主要汽車(chē)站點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、周浦醫(yī)院等人流集散地，導(dǎo)致這些區(qū)域黑出租車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等非法載客現(xiàn)象猖獗。 ”浦東交通運(yùn)政稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔡鳳山說(shuō)。
2012年，周浦鎮(zhèn)投資通過(guò)對(duì)交警、公安等監(jiān)控探頭整合利用，總計(jì)200個(gè)探頭鉚牢“黑車(chē)”集結(jié)點(diǎn)，并可隨意切換，在視頻監(jiān)控室里便可對(duì)全鎮(zhèn)街面情況“一目了然”。
在上南路康沈路路口，總有幾輛車(chē)停在那兒，不時(shí)有路人上前詢(xún)問(wèn)。自19時(shí)起，城管執(zhí)法人員會(huì)同交警、公安已經(jīng)在各主要路口設(shè)卡“守株待兔”。在監(jiān)控指揮中心的大屏幕上，只要發(fā)現(xiàn)疑似車(chē)輛載客駛離，指揮組人員立即向卡點(diǎn)發(fā)出指令：“某車(chē)號(hào)某車(chē)色某車(chē)型的車(chē)輛正向你處駛?cè)ァ?”
會(huì)逃的，幾乎百分百有問(wèn)題
到了21點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一輛出租車(chē)牌照可疑，疑為“克隆”牌照。有著豐富鑒別經(jīng)驗(yàn)，浦東交通運(yùn)政稽查大隊(duì)四分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)助理、浦東首席執(zhí)法員劉獻(xiàn)華手持PDA設(shè)備就位。家住五角場(chǎng)的他每周都要在周康地區(qū)“蹲點(diǎn)”一晚，與黑車(chē)打“游擊戰(zhàn)”。然而，就當(dāng)交警攔截一車(chē)輛驗(yàn)查時(shí)，已經(jīng)慢慢減速的車(chē)輛突然加速，“嗖”的一下從交警身邊擦過(guò)，倉(cāng)皇逃過(guò)路口。
“會(huì)逃的，幾乎可以百分百肯定有問(wèn)題。 ”劉獻(xiàn)華說(shuō)?，F(xiàn)在對(duì)克隆車(chē)處罰比以往更嚴(yán)格。按照規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車(chē)，扣12分，處十五日以下拘留，此外，還有高達(dá)5萬(wàn)元的罰款。
只要將PDA設(shè)備對(duì)車(chē)輛“電子標(biāo)簽”進(jìn)行掃描馬上就可驗(yàn)出出租車(chē)的真假身份。因此，幾乎所有的“李逵”都選擇了能逃則逃。
“探頭不是都把他拍下來(lái)了？ ”面對(duì)記者的疑問(wèn)，劉獻(xiàn)華搖了搖頭。 “查證黑車(chē)，視頻監(jiān)控只能助力取證。換句話(huà)說(shuō)，你天天拍到黑車(chē)載客也沒(méi)用，必須要抓到現(xiàn)行才算真憑實(shí)據(jù)。查克隆出租車(chē)，基本靠執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)，例如根據(jù)他的車(chē)型、停靠位置、行駛路線(xiàn)等做判斷。 ”“以前車(chē)子逃我們會(huì)咬住不放，現(xiàn)在不敢追。這些非法營(yíng)運(yùn)車(chē)橫沖直撞，沖開(kāi)城管的執(zhí)法車(chē)，沖上高架、沖到河道邊都發(fā)生過(guò)。車(chē)上還有乘客，路上有行人，畢竟安全最重要。因此遇到闖關(guān)我們最郁悶。 ”劉獻(xiàn)華說(shuō)。
在昨天強(qiáng)行闖關(guān)的車(chē)輛中，一輛蘇A××××當(dāng)場(chǎng)與其他車(chē)輛發(fā)生碰擦，仍逃離現(xiàn)場(chǎng)。
乘客不愿指證，“黑車(chē)”險(xiǎn)被放行
昨晚，浦東城管交通稽查大隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員15人，公安交警派出所8人。在刺骨的寒風(fēng)中接連檢查8輛疑似車(chē)輛，眼睜睜目睹兩起闖關(guān)后，功夫不負(fù)有心人，在21點(diǎn)30分，終于截住一輛銀灰色現(xiàn)代轎車(chē)，疑似黑車(chē)。
該卡點(diǎn)布置得頗巧妙。乍一看，好像交警在查酒駕，其實(shí)是聯(lián)合執(zhí)法。“你們認(rèn)識(shí)司機(jī)嗎，他叫什么名字？”當(dāng)交警成功將車(chē)攔下后，一名城管隊(duì)員上前盤(pán)問(wèn)。最終查實(shí)，該車(chē)輛是輛非法營(yíng)運(yùn)車(chē)。車(chē)上共有4名女學(xué)生“拼車(chē)”前往建橋?qū)W院。然而，因4個(gè)女孩都不愿意出面指證，這輛“黑車(chē)”險(xiǎn)些被放行。
“小姑娘膽子大的，不知道黑車(chē)會(huì)宰客啊？ ”“這么晚了，坐黑車(chē)太不安全了！ ”眼看著圍觀(guān)的人群越來(lái)越多，最終，女乘客愿意做筆錄。河南籍司機(jī)于是乖乖上了執(zhí)法車(chē)接受盤(pán)查。車(chē)輛查扣，開(kāi)具文書(shū)后，他需繳納5000元罰款才可領(lǐng)回車(chē)。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“黑車(chē)”早就心中有數(shù)
周浦的應(yīng)急指揮中心及街面探頭布設(shè)需要大量硬件投入，其他地方遠(yuǎn)沒(méi)有這么好的條件。 “先鉚牢再攔截”尚且如此困難，整治黑車(chē)還有沒(méi)有更好的辦法？
記者從浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)獲悉。去年全年浦東共查處非法客運(yùn)257輛（其中包括克隆出租車(chē)102輛）這一數(shù)字在全市位居首位，但和浦東1400平方公里，擁有69個(gè)軌交站的現(xiàn)實(shí)情況相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 “即使沒(méi)有監(jiān)控，我們的隊(duì)員通過(guò)巡邏，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)哪些車(chē)是黑車(chē)也早就心中有數(shù)，他們每天就在那兒兜來(lái)兜去做生意。 ”浦東交通運(yùn)政稽查大隊(duì)勤務(wù)科科長(zhǎng)夏國(guó)平說(shuō)，但是，沒(méi)有抓到非法載客的現(xiàn)行，對(duì)一些“疑似黑車(chē)”司機(jī)只能批評(píng)、驅(qū)散以及遞送《勸告書(shū)》。
“當(dāng)場(chǎng)將《勸告書(shū)》撕成碎片的也有。那么就在他開(kāi)車(chē)駛離現(xiàn)場(chǎng)之時(shí)，執(zhí)法人員會(huì)迅速在《勸告書(shū)》的回執(zhí)上記下該車(chē)的車(chē)牌號(hào)、車(chē)型及日期，并在備注里注明‘駕駛員拒簽’。 ”夏國(guó)平告訴記者，每一個(gè)“疑似黑車(chē)”司機(jī)看完《勸告書(shū)》之后，執(zhí)法人員都會(huì)要求其在回執(zhí)上簽名。無(wú)論司機(jī)簽名或不簽名，執(zhí)法人員都會(huì)把勸告書(shū)回收，并將車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛特征等信息及時(shí)錄入交通執(zhí)法信息系統(tǒng)中，建立“黑名單”。列入黑名單，不管非法客運(yùn)嫌疑車(chē)輛開(kāi)到哪個(gè)區(qū)，市區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)都可以有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)其開(kāi)展檢查。
浦東新區(qū)有九大黑車(chē)集結(jié)點(diǎn)
昨日，浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人還向記者介紹了浦東黑車(chē)容易聚集的九大集結(jié)點(diǎn)。分別是：陸家嘴正大廣場(chǎng)、磁懸浮龍陽(yáng)路站、世紀(jì)大道換乘站、軌交2號(hào)線(xiàn)廣蘭路站、浦東行政辦公區(qū)域、東方體育中心、周康地區(qū)（萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)）、聯(lián)洋國(guó)際社區(qū)、金橋碧云社區(qū)等九個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。
“不少黑車(chē)司機(jī)甚至都是老面孔，這些車(chē)輛占著小區(qū)門(mén)口有利地形，正規(guī)出租車(chē)都不敢上前。 ”蔡鳳山副大隊(duì)長(zhǎng)坦言，黑車(chē)確實(shí)解決了不少人的出行問(wèn)題。在繁華地段，早晚高峰叫不到車(chē)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小路公交車(chē)不方便進(jìn)出，而且有的公交車(chē)輛半個(gè)多小時(shí)一班車(chē)。
“有需求就一定有市場(chǎng)。黑車(chē)司機(jī)平均月收入也有五六千月。比開(kāi)出租省力，無(wú)約束，不用交每月數(shù)千元的份子錢(qián)，何樂(lè)而不為呢？ ”蔡鳳山介紹道，“黑車(chē)”大多是QQ、POLO、普桑等車(chē)型，牌照則多為“皖牌”及“蘇牌”，除少數(shù)上海人外，來(lái)自安徽與江蘇的居多。
黑車(chē)屢禁不絕的原因一是公交、出租缺位產(chǎn)生的市場(chǎng)空白。是否引進(jìn)公交線(xiàn)路和增加出租車(chē)運(yùn)力就能鏟除這顆毒瘤？記者從浦東新區(qū)獲得了一組數(shù)據(jù)。
在小陸家嘴區(qū)域，共有44條公交線(xiàn)。其中在圓環(huán)附近便有22條。此外還有2個(gè)交通樞紐站及軌道交通。為鼓勵(lì)正規(guī)出租車(chē)進(jìn)入小陸家嘴宰客，正大廣場(chǎng)給出激勵(lì)措施，愿補(bǔ)貼每車(chē)10元。然而黑車(chē)仍然屢禁不止。
“最主要的是這里有三類(lèi)固定的打車(chē)群體，游客、白領(lǐng)、大包小包的消費(fèi)者。他們都愿意多花點(diǎn)錢(qián)享受點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。 ”浦東新區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
執(zhí)法者心聲
希望每個(gè)公民拒絕乘坐黑車(chē)
劉獻(xiàn)華說(shuō)：“現(xiàn)行的法律法規(guī)要求必須要有乘客作證。這也是我們執(zhí)法人員感到最困難的一點(diǎn)。 ”劉獻(xiàn)華說(shuō)，在小區(qū)門(mén)口和大賣(mài)場(chǎng)截獲的黑車(chē)，基本就沒(méi)人愿意做證。乘客不想耽擱時(shí)間，怕惹麻煩遭報(bào)復(fù)的心理都可以理解，但隨之而來(lái)的是執(zhí)法成本更高和“姑息養(yǎng)奸”。“從每一個(gè)普通公民來(lái)講，要拒絕坐黑車(chē)；從每一個(gè)出租車(chē)駕駛員來(lái)講，要幫助打黑車(chē)。合法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛都有足額保險(xiǎn)。如果發(fā)生意外事故，有后盾和保障。但‘黑車(chē)’一般只上交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生問(wèn)題，乘客損失完全得不到補(bǔ)償。安全隱患極大。 ”
記者在微博上也看到，上?！按蚝谲?chē)”雖是老生常談，網(wǎng)友紛紛表示，目前對(duì)黑車(chē)的處罰并非致命打擊才是屢禁不止的原因。也有網(wǎng)友表示，“打的難，是否可以考慮降低出租車(chē)的門(mén)檻呢？ ” ?。ㄓ浾咄蹰?/p>
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